公交卡是很多人每天出行必需的物品之一。然而，长期以来，公交卡充值渠道单一、退换卡网点少、退卡限制条件多、退款到账期长等一系列的问题困扰着诸多消费者。11月23日，中国消费者协会（以下简称中消协）在北京召开情况通报会，通报了36个城市公交卡办卡退卡服务体验式调查结果。
调查结果显示，公交卡办卡容易退卡难问题在各城市普遍存在。长期以来，一些城市在办理、退还公交卡服务过程中，以押金、工本费、服务费、折旧费等形式向消费者收取相关费用，受到消费者诟病。
同时，一些城市的公交服务规定中存在损害消费者合法权益的不合理条款，在实际体验中有的还涉嫌滥收费用、强制消费；一些城市公交服务企业无视国家相关规定，涉嫌收取或变相收取远高于公交卡成本费的押金（工本费）的情况。中消协有关负责人皮小林在接受记者采访时指出，有的城市收取押金3～6元，而有的城市收取50～60元。
记者调查发现，以北京为例，因持卡人使用或保管不当而损坏的卡片办理退卡时，收取20元成本费，退还20元押金。而“坏卡”究竟如何认定，一卡通官网上语焉不详。
一卡通公司客服热线的工作人员解释称，除明显划伤折坏之外，只要卡上的序列号没有磨损就可以退还押金。
据了解，截至目前，北京一卡通累计发行量超过9000万张，用户日均交易量约1600万笔，随着北京地铁、公交城市交通网络的进一步完善以及京津冀一体化项目的有力推动，与一卡通有关的各项数字还在不断攀升，随之产生的多样化服务需求也愈发迫切。
一些消费者表示，由于缺少对“坏卡”的明确认定标准，各退卡点对坏卡的认定标准不一。尤其是对外观磨损的卡片，同一张卡在不同退卡点“待遇”不同，这也为“黄牛”提供了盈利空间。
今年4月，工商总局在全国范围内启动集中整治公共企业限制竞争和垄断行为的专项执法行动，其中针对公共交通企业，明确要求10月底前，对收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金以及强制或变相强制乘客接受指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用等问题，进行整治。
为了解全国主要城市公交卡办卡退卡服务情况以及消费者对于公交卡服务的满意度情况，今年10月，中消协对36个城市开展了公交卡办卡退卡服务体验式调查工作。在体验办卡服务时，随机选择公交办卡退卡网点进行体验；在体验退卡服务时，模拟“完好的公交卡”和“破损的公交卡”两种情景进行体验，而结果不容乐观。
中消协方面呼吁，政府相关部门要强化监督管理，督促公交服务企业诚实守信、依法经营，要认真清理公交服务行业存在的损害消费者合法权益的不合理规定，坚决查处公交服务企业滥收费用、强制消费的行为。针对公交服务方面存在的问题，中消协希望公交服务企业，一是要强化人员的综合管理和业务水平，打造公交服务企业服务为民的良好窗口形象；二是要积极推进公交服务规范化、标准化，接受社会各方面的监督，将城市公交系统真正建设成为便民、惠民的民生工程，更好地服务百姓绿色出行。