新《指引》共6章39条，包括总则、治理架构、风险管理、信息披露、监督管理及附则，强调商业银行按照全覆盖、分类管理、实质重于形式、内控优先、信息透明的原则建立健全表外业务风险管理体系，加强表外业务风险管理，规范开展表外业务，。对2011年发布的《商业银行表外业务风险管理指引》(以下简称旧《指引》)进行全面修订。
银监会指出，新《指引》扩展了表外业务定义范围，增加了新兴表外业务类型，构建了全面、统一的表外业务管理和风险控制体系，理顺了各类表外业务的风险本质、法律关系和对应管理要求，有利于引导商业银行规范发展表外业务，有效防范金融风险。
新《指引》的发布引起各界关注。恒丰银行研究院执行院长、，相比于旧《指引》，此次银监会出台的征求意见稿要求更加具体，在治理架构、风险管理、信息披露、等方面要求具体细致，有可操作性。
新《指引》强调防止风险藏匿，要求银行对风险进行实质评估审查，建立专业化管理机制，对各种担保关系通过法律合同予以明确；第25条要求对担保承诺类、实质承担信用风险的投融资服务类、中介服务类业务计提减值准备，并根据《商业银行资本管理办法(试行)》的规定审慎计算风险加权资产，计提资本；第33条强调银行对表外业务减值准备和资本计提进行监测。民生固收认为，上述规定实际上直接对银行盈利水平产生约束，体现挤泡沫防风险的原则。
“从政策意图看，。”民生固收认为，相比于央行MPA考核，银监会对资本充足率的要求对银行的冲击更大，这不是仅靠罚息和降级可以解决的。另外，自营委外和通道业务将受到直接影响，赎回公募基金有可能对债市产生流动性冲击。
招商证券首席金融行业研究员马鲲鹏认为，这是降杠杆规范性制度建设，进一步强化了理财收缩的的大方向。招商证券此前研报指出，银行理财收缩是大势所趋。尤其今年上半年，全行业理财增长规模已显著放缓，五大行和股份制银行减速迹象最为明显。